建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強、發(fā)展提升潛力大等特點，直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市品質(zhì)提升。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實穩(wěn)中求進(jìn)總體部署的客觀要求，也是推進(jìn)臨沂經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加快三個轉(zhuǎn)變、奮力實現(xiàn)“走在前、進(jìn)位次、提水平”的重要舉措。根據(jù)臨沂市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃總體要求，立足臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，著眼于高質(zhì)量發(fā)展，特編制規(guī)劃，規(guī)劃期為2023-2025年。

保持全省建筑業(yè)第二梯隊頭部位置，進(jìn)一步縮小同第一梯隊的差距。

——規(guī)模結(jié)構(gòu)。到2025年末，確保實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1800億元。建筑業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)7.5%以上，稅收占全市稅收比重達(dá)10%。出省施工產(chǎn)值占比超過25%。特級資質(zhì)（綜合資質(zhì)）企業(yè)達(dá)到8家。主營業(yè)務(wù)收入超過100億元和50億元企業(yè)分別達(dá)到3家和4家。

——產(chǎn)業(yè)升級。加快推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，2025年末，全市新開工裝配式建筑面積占同期新開工建筑面積的比例達(dá)40%以上。綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)100%。

——科技創(chuàng)新。新型建造方式得到進(jìn)一步推廣，到2025年底累計創(chuàng)省級工法380項、魯班獎4項、省級優(yōu)質(zhì)工程100項。大力推廣綠色建造、精益建造，提高綠色施工示范工程比例。

——質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實五方主體責(zé)任，杜絕重、特大事故，確保建筑工人上崗前安全培訓(xùn)率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。工程質(zhì)量常見病治理取得顯著成績，建筑工程品質(zhì)持續(xù)提升。大力推動智慧工地建設(shè)和安全監(jiān)管信息化，規(guī)模以上建設(shè)工程智慧工地覆蓋率達(dá)100%。

——人才隊伍。培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)的技術(shù)及管理專家和能工巧匠，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、數(shù)量充足的人才隊伍。2025年底爭取新增一級注冊建造師2600人以上、中高級職稱建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員6000人以上。

（一）加快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)做大做強。按照分類施策原則，加快形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)茁壯成長”的集群發(fā)展格局。一是支持企業(yè)資質(zhì)晉升。研究制定全市建筑業(yè)資質(zhì)升級對標(biāo)培育計劃，在人力資源、資產(chǎn)整合、技術(shù)研發(fā)、業(yè)績提升等方面給予專門指導(dǎo)。到2025年，力爭新增2-3家本土特級資質(zhì)（綜合資質(zhì)）企業(yè)，重點新培育一批市政公用、公路、水利水電等總承包一級（甲級）資質(zhì)企業(yè)。二是壯大龍頭骨干企業(yè)。每年評定一批龍頭骨干企業(yè)，建立日常聯(lián)系服務(wù)制度，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定在融資、稅收、授信、貸款等方面給予支持，不斷增強龍頭企業(yè)帶動能力，全面提升建筑行業(yè)競爭力和影響力。引導(dǎo)成長基礎(chǔ)好、發(fā)展意愿強的建筑業(yè)企業(yè)通過國企混改、產(chǎn)權(quán)置換、兼并重組等，強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，組建一批大型企業(yè)集團。三是積極扶持專業(yè)企業(yè)。鼓勵專業(yè)企業(yè)成長為行業(yè)“獨角獸”，往“專精特新”方向發(fā)展，提升專業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝、裝飾裝修、防水防腐、環(huán)保等高技術(shù)含量的專業(yè)施工，與大型施工總承包企業(yè)形成錯位競爭、優(yōu)勢互補。四是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。推動升規(guī)納統(tǒng)，制定中小企業(yè)培育計劃，400萬元以下的政府采購工程建設(shè)項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。五是堅持招大引強。推動建筑業(yè)總部經(jīng)濟建設(shè)，招引一批優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)及具有特級資質(zhì)（綜合資質(zhì)）、總承包一級（甲級）資質(zhì)的全資子公司。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施“大建筑業(yè)”戰(zhàn)略，按照“立足土建、多元發(fā)展”思路，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加快形成專業(yè)覆蓋寬、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的建筑業(yè)發(fā)展新格局。一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，在鞏固壯大土建主業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)建筑企業(yè)拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，積極向與土建關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)拓展，向上下游延伸，大力拓展高端設(shè)備安裝、信息智能化、市政路橋、生態(tài)環(huán)保等高效領(lǐng)域，積極向項目策劃、綜合開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、建材、咨詢、運營等領(lǐng)域延伸，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。二是市場結(jié)構(gòu)方面，緊緊抓住國家推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)的機遇，加快提升在交通、水利、鐵路、通信、智能化等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力。在我市公路、鐵路、軌道交通、隧道、快速路等項目招標(biāo)時，引導(dǎo)設(shè)置“接受聯(lián)合體投標(biāo)”條款內(nèi)容，鼓勵企業(yè)組建聯(lián)合體，共同承建工程項目。三是投資結(jié)構(gòu)方面，進(jìn)一步提高投資在企業(yè)經(jīng)營中的比重，增強企業(yè)的資本運作能力，加快由傳統(tǒng)單一建筑施工向經(jīng)營與管理建筑施工并重轉(zhuǎn)變，由單一施工總承包向綜合性工程總承包或項目總承包轉(zhuǎn)型，逐步打造一批投資、建設(shè)、運營一體化和設(shè)計、施工、管理、運營一體化的城市運營商。

（三）加快推進(jìn)開拓建筑市場。穩(wěn)增長首先就要保市場。統(tǒng)籌市內(nèi)市外、省內(nèi)省外、國內(nèi)國外三個層面，認(rèn)真研究國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和建筑市場最新變化，不斷增強市場拓展能力。一是鞏固和擴大本土市場。支持有實力、有品牌、信譽好的企業(yè)，積極參與重點工程和房地產(chǎn)項目建設(shè)。二是深耕國內(nèi)市場。落實建筑業(yè)企業(yè)出省發(fā)展“十百千”服務(wù)工程，發(fā)揮省建筑企業(yè)外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)站聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，通過加強與項目所在地主管部門的協(xié)調(diào)溝通，形成閉環(huán)式服務(wù)。通過舉辦優(yōu)勢企業(yè)推介會、建設(shè)合作推進(jìn)會等形式，展示我市建筑業(yè)的品牌形象和精神風(fēng)采，提升企業(yè)的知名度和影響力。發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭帶動作用，促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)抱團走出去發(fā)展。發(fā)揮我市人才集聚優(yōu)勢、勞務(wù)優(yōu)勢及物流中心強大的聚集和擴散優(yōu)勢，帶動部品、建材、企業(yè)、勞務(wù)等各種要素走出去。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗做法，研究制定管用實用好用的辦法，為建筑企業(yè)拓展外地市場創(chuàng)造良好條件。三是大力開拓境外市場。依托我市商貿(mào)物流優(yōu)勢及工程物資市場采購試點政策，大力拓展以“一帶一路”為重點的境外市場，積極爭取參與國家援建項目及對外產(chǎn)業(yè)投資項目建設(shè)。積極爭取與優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)建立穩(wěn)固長期的合作關(guān)系，借助技術(shù)、管理、品牌和資金優(yōu)勢，拓展工程承包領(lǐng)域。

（四）加快推進(jìn)建造方式升級。建造方式轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，也是建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。一是大力發(fā)展裝配式建筑。結(jié)合我市建筑鋼構(gòu)和建材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)為代表的新型建筑工業(yè)化加快發(fā)展，建立現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和生產(chǎn)體系，推行設(shè)計選型和一體化集成設(shè)計，推動構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化。2023年政府投資或國有資金投資建筑工程應(yīng)按規(guī)定采用裝配式建筑，中心城區(qū)、各縣新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例分別達(dá)到37%、30%以上，并逐步提高比例要求。新建學(xué)校、醫(yī)院建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，積極推廣豎向構(gòu)件，具備條件的地下車庫優(yōu)先采用裝配式建設(shè)。二是提高科技含量。重點在研發(fā)、設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工、裝飾裝修、綠色建材、裝備制造等環(huán)節(jié)打造一批龍頭骨干企業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)具備裝配式建筑整體解決方案的能力，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)深度參與的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)集聚和跨界融合發(fā)展。三是推進(jìn)建筑全裝修。引導(dǎo)企業(yè)在裝配化裝修上逐步形成技術(shù)體系化、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)數(shù)字化、安裝智能化；裝配式建筑、星級綠色建筑工程項目應(yīng)推廣全裝修，積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式全裝修。四是健全推進(jìn)機制。城鎮(zhèn)新建民用建筑規(guī)劃、建設(shè)條件應(yīng)明確裝配式建筑有關(guān)要求，在土地供應(yīng)時，納入供地方案，并落實到土地使用合同中；建立涵蓋規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審查、施工圖審查、竣工驗收等工程建設(shè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)監(jiān)管機制，確保裝配式建筑要求落到實處。

（五）加快推進(jìn)綠色建造。貫徹綠色建造理念，圍繞雙碳目標(biāo)進(jìn)一步完善項目全生命周期綠色建造體系。一是落實各方主體責(zé)任。明確建設(shè)單位對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)負(fù)總責(zé)，設(shè)計單位、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系，著力優(yōu)化完善綠色建筑設(shè)計審查機制，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)要求與施工圖設(shè)計的深度融合。二是進(jìn)一步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平。以建筑能耗總量控制為目標(biāo)，進(jìn)一步提升新建居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新建居住和公共建筑全面嚴(yán)格執(zhí)行83%和72%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為契機，持續(xù)推動既有居住建筑節(jié)能改造。加強綠色建筑標(biāo)識管理，建立綠色建筑專家?guī)欤_展星級綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識授予工作，推動綠色建筑品質(zhì)提升和星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（六）加快推進(jìn)建筑科技創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力，根本上要靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新。一是強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。大力加強省級、市級新型科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，深化與高等院校和科研機構(gòu)的合作，加快建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，積極開發(fā)高新技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提升建筑施工科技含量，向科技要效益。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各在臨高校，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）二是落實“互聯(lián)網(wǎng)+”在建筑業(yè)的融合發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)思維改造升級傳統(tǒng)建筑業(yè)，推動建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理“三化融合”，助力企業(yè)搶抓數(shù)字化、智能化發(fā)展機遇，提升企業(yè)競爭力。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各在臨高校，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）三是推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）。推進(jìn)BIM技術(shù)在工程技術(shù)、施工和運行維護全過程的應(yīng)用，開展基于BIM模型的項目報建、施工圖審查、竣工驗收及成果交付。四是鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。支持開展QC成果、施工新技術(shù)集成創(chuàng)新和先進(jìn)適用工法創(chuàng)建工作。引導(dǎo)企業(yè)樹牢精品意識，以創(chuàng)建魯班獎、國優(yōu)工程、詹天佑獎、泰山杯、省優(yōu)工程等為抓手，以品牌聚人心、占市場。落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，計取的費用專項用于工程創(chuàng)優(yōu)?；謴?fù)建設(shè)工程質(zhì)量“沂蒙杯”評選，每年進(jìn)行通報表揚。

（七）加快推進(jìn)建筑業(yè)人才建設(shè)。一是完善人才隊伍體系。依托青島理工大學(xué)、臨沂大學(xué)以及高職院校，引導(dǎo)企業(yè)通過合作的方式，拓寬培訓(xùn)方式和途徑，不斷提升建筑業(yè)人才素質(zhì)。注重理論與實踐相結(jié)合，在施工一線、關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉，增長才干。抓好“三批人才”隊伍建設(shè)，即加快培養(yǎng)和造就一批具有優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)能力、市場開拓能力和國際視野的企業(yè)經(jīng)營管理人才，一批具有深厚理論知識、豐富實踐經(jīng)驗、較高管理水平的工程項目管理隊伍，一批吃苦能干、技術(shù)熟練、愛崗敬業(yè)的中青年技工隊伍。二是健全職業(yè)技能培訓(xùn)。突出企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，不斷提升職業(yè)能力和素質(zhì)，對涉及質(zhì)量安全的崗位嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗。支持有條件的企業(yè)自主培訓(xùn)、自主評價。評選一批從事建筑業(yè)30年的能工巧匠或農(nóng)村建筑工匠。三是大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為建筑工人載體，著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。大力弘揚工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人，逐步解決建筑工人老齡化問題。

（八）加快推進(jìn)市場監(jiān)管規(guī)范化。一是筑牢建筑工程質(zhì)量安全底線。健全建設(shè)單位首要責(zé)任監(jiān)管機制，盯緊五方主體質(zhì)量責(zé)任，落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，夯實安全基礎(chǔ)。全面推進(jìn)以安全為核心的智慧工地建設(shè)，通過智能化、信息化手段，實現(xiàn)人防、技防、物防的有機結(jié)合，推進(jìn)實施安全風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機制，建立風(fēng)險管控清單和隱患排查治理臺賬，強化重大隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，嚴(yán)格隱患排查、整改閉環(huán)管理。強化預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理，完善全環(huán)節(jié)、可追溯的閉環(huán)管理制度。二是持續(xù)加大市場監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊在工程款結(jié)算與支付、農(nóng)民工工資支付等過程中的各種違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處出借資質(zhì)、掛靠、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)人員。結(jié)合新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對于沒有工程業(yè)績或項目、靠出賣出借資質(zhì)收取管理費、圍標(biāo)串標(biāo)收取買標(biāo)費等擾亂市場秩序的“僵尸”企業(yè)，進(jìn)行資質(zhì)核查，不具備資質(zhì)條件的，依法依規(guī)降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照。三是建立完善建筑企業(yè)信用評價機制。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工工資發(fā)放、揚塵治理等納入信用評價內(nèi)容，根據(jù)評價結(jié)果實施差異化監(jiān)管，營造公開公正、獎罰分明的發(fā)展環(huán)境。